ADMINISTRASI NEGARA
Pengantar Ilmu Administrsi Negara / STIA-JANGER(Pertemuan ke.1 Senin. 09-Mei-2011) Bahwasanya untuk penyelenggaraan pekerjaan agar tujuan dapat dicapai dengan efisien diperlukan adanya organisasi yang baik sebagai wadah dan alat, serta orang sebagai yang menggerakan alat tersebut. Adapun penyelenggaraan pekerjaan untuk mencapai tujuan secara efektif dan efesien itu dinamakan administrasi Administrasi Itu merupakan kegiatan-kegiatan, sedangkan orang –orang yang ada d idalamnya merupakan penggerak dari pada yang ada. Inti dari pada administrasi adalah manajemen, sedangkan inti dari pada manajemen adalah leadership atau kepemimpinan (Prof.Dr. Prajudi Atmosudirjo SH) Administrasi dalam arti sempit berasal dari bahasa Belanda “ administratie”= tata usaha Administrasi dalam arti luas ditinjau dari tiga sudut : 1. Proses, meliputi kegiatan pemikiran, pengaturan, penentuan tujuan, pelaksanaan kerja sampai tujuan tercapai 2. Fungsi , kegiatan usaha yang secara sadar dilakukan untuk mencapai tujuan 3. Kepranataan, administrasi adalah keseluruhan orang yang menjalankan suatu kegiatan untuk menghasilkan karya sesuai dgn tujuan yang telah ditentukan Ciri administrasi : “ semakin tinggi kedudukan seseorang penjabat dalam t organisas,i semakin menonjol kegiatan administrasi dalam arti luas padanya, sebaliknya semakin kebawah kedudukan seseorang penjabat dalam tingkat organisasi, maka masuklah kegiatan arti sempit “ Pembagian Administrasi • Dari tujuan usaha : Administrasi Negara, administrasi swasta, Administrasi International • Pembedaan menurut objeknya : Administrasi keuangan, Administrasi kepegawaian, Administrasi bantuan luar negeri • Pembedaan menurut fungsinya: Administrasi pengawasan , administrasi pemeliharaan, administrasi research • Pembedaan menurut projeknya : Administrasi Negara, adminiistrasi daerah • Pembedaan menurut proses kerja : Administrasi pembuatan, administrasi pergudangan, administrasi pengiriman • Pembedaan menurut aktivitas/kegiatan yang diatur menurut fungsinya: Administrasi perencanaan, administrasi pengorganisasian, administrasi pengawasan Definisi Administrasi “Penggerakan dan pembimbingan yang didahului dengan perencanaan penyelenggaraan serta organisasi penyelenggaraan serta pelaksanaan dari pada usaha-usaha tadi, diterangi dengan pengawasan jalannya usaha, adalah administrasi” (Prof.Dr.Prajudi Atmosudirjo, SH) Selanjutnya digunakan kata “tata usaha”, untuk menunjukan kegiatan-kegiatan seperti membuat surat, menghitung angka-angka, dsb. Sedangkan untuk kegiatan –kegiatan yang bersifat pelaksanaan kebijakan digunakan istilah administrasi Ada yang mengartikan administrasi itu lebih luas dari pada manajemen, ada yang memengartikan administrasi itu sama dengan manajemen, dan ada pula yang mengartikan manajemen itu lebih luas dari administrasi. MANAKAH YANG LEBIH LUAS ADMINISTRASI ATAU MANAJEMEN ? Prof.Dr.Mr.S.Prajudi Atmosudirjo dalam bukunya “ Dasar-dasar Administrasi Manajemen dan Office Manajemen” “ada yang mengartikan Administrasi lebih luas dari pada manajemen (pada umumnya sarjana ilmu adm.) dan adapula sebaliknya, yakni yang mengartikan manajemen luas dari pada administrasi (banyak sarjana Ekonomi. Akuntan, dan sebagainya “…..Adsministration itu juga merupakan manajement, hanya bukan manajemen biasa, akan tetapi top tetapi top manajement ataua adminidtrative manajement (untuk dibedakan dari operative manajemen)” 1. The Liang Gie dalam bukunya “ Unsur-unsur Administrasi mengatakan sbb: “Administrasi sebagai rangkaian perbuatan manusiadapat dibedakan dalam 8 Polaperbuatan : organisasi, manajemen, tata hubungan, kepegawaian, keuangan, perbekalan, ketata usahaan, perwakilan. 2. Sondang P.Sinaga, M.P.A, Ph.D. dalam bukunya “Filsafat Administrasi” mengatakan : “dengan demikian dapat pula dikatakan bahwa manajemen merupakan inti dari pada administrasi karena memang manajemen merupakan alat pelaksana utama d ari pola administrasi. 3. Pof,Dr. Mr. S. Prajudi Atmosudirjo dalam bukunya “dasar-dasar administrasi”: “walaupun administrasi itu mempunyai banyak segi atau aspek lain lagi, sehingga sampai batas-batas tertentu dapat dikatakan, bahwa manajemen itu merupakan inti dari administrasi. Dari kutipan tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa Administrasi lebih luas dari Manajemen Buku panduan Dimock & Dimock KEPRANATAAN = LEMBAGA Miskin struktur kaya fungsi
Ilmu Administrasi Negara adalah: Segugusan ilmu administrasi yang mempelajari tentang bagaimana afaratur pemerintah dapat bekerjasama dengan sebaik baiknya, untuk mencapai tujuan kenegaraan.
Ada beberapa sinonim dari ilmu Administrasi Negara, yaitu:
A. Ilmu ketata negaraan
B. Ilmu tata praja (istilah ini dipakai oleh UNTAG dan UNKRIS)
C. Ilmu ketata prajaan (istilah perguruan tinggi ketata niagaan dan ketata prajaan)
D. Ilmu pemerintah (istilah Mr. Tjia Kok Tjiang)
E. Ilmu pemerintahan (istilah GA Van Poelje)
F. Ilmu ketata usaha Negaraan (istilah Mr. Ultrecht) dalam majalah Padjajaran tahun 1958.
Ciri ciri Administrasi Negara
1. Pelayanan yang di berikan oleh administrasi Negara bersifat lebih urgen.
2. Pelayanan oleh administrasi Negara pada umumnya bersifat monopoly/semi monopoly.
3. Dalam rangka memberi pelayanan, administrasi Negara dan administraturnya relative berdasarkan undang undang dan peraturan atau di atur berdasarkan peraturan perundang undangan yang berlaku.
4. Administrasi Negara dalam memberikan pelayanan tidak dikendalikan oleh harga pasar (price market) tidak seperti yang terjadi dalam perusahaan yang terikat oleh harga pasar dan untung rugi.
5. Usaha usaha yang dilakukan oleh administrasi Negara terutama dalam Negara demokrasi di lakukan sangat tergantung pada penilaian rakyat.
Ciri cirri lain
1. Administrasi Negara adalah suatu kegiatan yang tidak bisa di hindari.
2. Administrasi Negara memerlukan adanya kepatuhan.
3. Administrasi Negara mempunyai prioritas.
4. Administrasi Negara mempunyai ukuran yang tidak terbatas, disesuaikan dengan perkembangan dan dinamika masyarakat.
5. Dalam Administrasi Negara pimpinan tertingginya bersifat politis
6. Pelaksanaan Administrasi Negara sering kali sangat sulit di ukur
7. Banyak yang di harapkan dari Administrasi Negara.
Perbedaan perbedaan pokok antara Administrasi Negara dengan Administrasi Niaga
1. Faktor Tujuan
a. Administrasi Negara bertujuan meningkatkan kemakmuran seluruh rakyat, terlepas dari system politik apapun yang di anut oleh Negara yang bersangkutan, semua Negara modern mengaku bahwa Negara itu WELFARE STATE (Negara Makmur).
b. Administrasi Niaga bertujuan mengusahakan keabadian kelangsungan hidup organisasi yang di mungkinkan oleh adanya akumulasi modal, penambahan investasi, diversifikasi produk yang di hasilkan dan keuntungan yang lebih wajar.
2. Faktor motif
a. Administrasi Negara dalam pelaksanaan kegiatannya bermotifkan pemberian service yang se-effesien, se-ekonomis, dan se-effektif mungkin kepada warga Negara yang harus di layani
b. Administrasi Niaga dalam operasinya bermotifkan keuntungan yang wajar atas modal yang telah ditanam, karena keuntungan yang wajar itu berarti bahwa:
1) Organisasi itu berhasil memuaskan sebagian kebutuhan
2) Berhasil memberikan deviden kepada pemilik modal yang menanamkan modalnya
3) Memungkinkan re-investasi modal untuk perluasan usaha
4) Lebih menjamin kelangsungan hidup organisasi
Ilmu Administrasi Negara adalah: Segugusan ilmu administrasi yang mempelajari tentang bagaimana afaratur pemerintah dapat bekerjasama dengan sebaik baiknya, untuk mencapai tujuan kenegaraan.
Ada beberapa sinonim dari ilmu Administrasi Negara, yaitu:
A. Ilmu ketata negaraan
B. Ilmu tata praja (istilah ini dipakai oleh UNTAG dan UNKRIS)
C. Ilmu ketata prajaan (istilah perguruan tinggi ketata niagaan dan ketata prajaan)
D. Ilmu pemerintah (istilah Mr. Tjia Kok Tjiang)
E. Ilmu pemerintahan (istilah GA Van Poelje)
F. Ilmu ketata usaha Negaraan (istilah Mr. Ultrecht) dalam majalah Padjajaran tahun 1958.
Ciri ciri Administrasi Negara
1. Pelayanan yang di berikan oleh administrasi Negara bersifat lebih urgen.
2. Pelayanan oleh administrasi Negara pada umumnya bersifat monopoly/semi monopoly.
3. Dalam rangka memberi pelayanan, administrasi Negara dan administraturnya relative berdasarkan undang undang dan peraturan atau di atur berdasarkan peraturan perundang undangan yang berlaku.
4. Administrasi Negara dalam memberikan pelayanan tidak dikendalikan oleh harga pasar (price market) tidak seperti yang terjadi dalam perusahaan yang terikat oleh harga pasar dan untung rugi.
5. Usaha usaha yang dilakukan oleh administrasi Negara terutama dalam Negara demokrasi di lakukan sangat tergantung pada penilaian rakyat.
Ciri cirri lain
1. Administrasi Negara adalah suatu kegiatan yang tidak bisa di hindari.
2. Administrasi Negara memerlukan adanya kepatuhan.
3. Administrasi Negara mempunyai prioritas.
4. Administrasi Negara mempunyai ukuran yang tidak terbatas, disesuaikan dengan perkembangan dan dinamika masyarakat.
5. Dalam Administrasi Negara pimpinan tertingginya bersifat politis
6. Pelaksanaan Administrasi Negara sering kali sangat sulit di ukur
7. Banyak yang di harapkan dari Administrasi Negara.
Perbedaan perbedaan pokok antara Administrasi Negara dengan Administrasi Niaga
1. Faktor Tujuan
a. Administrasi Negara bertujuan meningkatkan kemakmuran seluruh rakyat, terlepas dari system politik apapun yang di anut oleh Negara yang bersangkutan, semua Negara modern mengaku bahwa Negara itu WELFARE STATE (Negara Makmur).
b. Administrasi Niaga bertujuan mengusahakan keabadian kelangsungan hidup organisasi yang di mungkinkan oleh adanya akumulasi modal, penambahan investasi, diversifikasi produk yang di hasilkan dan keuntungan yang lebih wajar.
2. Faktor motif
a. Administrasi Negara dalam pelaksanaan kegiatannya bermotifkan pemberian service yang se-effesien, se-ekonomis, dan se-effektif mungkin kepada warga Negara yang harus di layani
b. Administrasi Niaga dalam operasinya bermotifkan keuntungan yang wajar atas modal yang telah ditanam, karena keuntungan yang wajar itu berarti bahwa:
1) Organisasi itu berhasil memuaskan sebagian kebutuhan
2) Berhasil memberikan deviden kepada pemilik modal yang menanamkan modalnya
3) Memungkinkan re-investasi modal untuk perluasan usaha
4) Lebih menjamin kelangsungan hidup organisasi
Tidak ada komentar:
Posting Komentar